德钦县市场监督管理局2024年度

法治政府建设情况报告

在全面建设法治社会的进程中，德钦县市场监督管理局作为维护县域市场秩序、保障民生福祉的重要职能部门，始终将法治建设置于重要位置。2024年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署，紧扣县委、县政府中心工作，立足市场监管职能，全力推进法治建设，不断提升依法行政水平。我们秉持坚定决心、采取务实举措、遵循严格标准，致力于为全县经济社会高质量发展营造公平竞争、规范有序的市场环境。现将我局法治建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）组织保障和落实机制

1.强化领导，增强法治意识。我局按要求落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作置于全局工作的重要位置。积极落实会前学法学政策，领导干部以身作则，带头讲带头学，持续强化本单位法治建设组织领导，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及市场监管领域相关法律法规，同时认真学习县委、县政府要求学习的其他文件。今年以来共召开6次党组扩大会议，及时传达并深入学习重要文献和文章精神。

2.统筹安排，周密部署。根据县政府年度工作要点，结合我县市场监管工作实际由法规股牵头，相关责任股室配合，制定法治建设工作方案。方案明确指导思想、工作目标、主要任务和工作措施，切实抓好落实，贯彻党委政府关于法治建设的决策部署，推动年度普法依法治理工作要点及重点任务的落实。

（二）依法全面履行政府职能

1.大力推行权责清单制度并实行动态管理。我局对权责清单进行全面梳理、清理调整、审核确认，优化业务流程。在此基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、管理流程、监管方式等事项向全社会公开公示，进一步提升政务工作的透明度与公信力。

2.深化商事制度改革，激发市场活力。一是严格落实国务院及省、市“放管服”改革部署，牵头商事制度、证照分离改革，围绕“宽入严管”，协调有关职能单位，降低市场准入门槛细化改革举措，为企业登记提供便利，助力大众创业万众创新。二是大力推进企业登记注册便利化改革，简化开办流程，减少群众跑动，提升窗口办证效率。三是积极推行“互联网+政务服务”，加快企业登记全程电子化进程，让企业和群众少跑腿、甚至不跑腿。

（三）完善依法行政体制体系

完善规范性文件监督管理。结合全面深化改革、经济社会发展需要，积极推进规范性文件合法性审查及清理工作，建立长效清理机制，实施规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并依据文件立改废情况及时调整，向相关部门报送后向社会公布。今年我局未制定行政规范性文件，无清理需求。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.持续完善“三重一大”集体决策制度。严格规范决策程序，提升决策的科学化、民主化、公开化水平，落实民主集中制，推进党风廉政建设。明确规定本单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，均需集体研究讨论决定。

2.不断完善法律顾问制度。自机构改革成立起，我局便聘请专业律师担任常年法律顾问。在注册登记、食品药品安全、依法行政、重大决策等工作中，通过论证会、咨询会、案审会等形式，充分听取法律顾问意见，确保其在重大政策制定、依法行政推进中发挥积极作用。

3.不断推进和完善行政执法“三项制度”。进一步完善《德钦县市场监督管理局行政执法公示制度》等执法工作制度，明确事前、事中、事后公开的内容与程序，并在执法过程中严格遵照执行。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.健全行政执法人员管理制度。组织参加执法证考试，确保执法人员持证上岗。以考促学，提升执法人员法律素养与依法行政能力，保障执法队伍的专业性和权威性。

2.规范行政执法程序。建立行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度；制定《德钦县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，确保行政各环节有迹可循，处罚严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等执行；落实行刑衔接，有效打击食品药品违法犯罪行为。

3.制定法律法规学习清单。根据迪庆州市场监督管理局相关通知，秉持“讲政治、强监管、促发展、保安全”思路，紧扣“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”着力点，建立市场监管系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，组织全局干部学习《论全面依法治国》、《中华人民共和国行政处罚法》等法规文件，增强法律知识储备和意识。

（六）自觉接受政府层级监督和专门监督

自觉接受司法监督。今年收到检察院1份检察建议书后高度重视，组织学习并召开案卷评查工作反馈会议，针对建议探讨整改。在规定期限内办结并回复，未引发公益诉讼。同时，主动接受审计部门行政审批，无行政执法问题，对不规范细节立行立改。

（七）积极落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任

我局党组切实履行法治建设首要及主体责任，落实“八五”普法任务，推进普法责任制。班子成员履职尽责，抓好法治建设。具体举措如下：一是组织学习，强化法治观念。通过党组中心专题研讨、个人自学等，主要领导带头宣读“八五”普法工作任务清单和法治宣传方案，明确各股室普法责任。统学习宪法和依法治国重要论述，提升运用法治思维和方式处理事务的能力。党组理论学习中心组开展 3 次专题法律学习，党组会议 2 次专题研究法治工作。二是结合职能，推进法治建设。主要领导对重要工作亲自部署督办，与班子成员督促分管领域依法行政，将法治建设融入市场监管工作，利用多种会议形式，强化干部职工法治思维。三是加强法治宣传。依“谁执法谁普法” 原则，借 “3・15”“4.26” 等主题活动开展10余次普法宣传。各业务科室、监管所及执法大队在日常监管、执法和服务窗口，通过发放资料、以案释法向监管对象普法，宣传市场监管法规，督促企业守法经营。

二、存在问题及面临形势

目前市场监管领域法律法规体系处于 “立、改、废、释” 阶段，执法人员尚在融合，工作机制也在逐步完善。一年来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在不足。

（一）执法队伍方面

1.专业素养有待提高。部分执法人员专业素养不足，对新法规政策掌握不及时、不全面，处理复杂问题能力欠佳，在电子商务等新兴领域，专业知识相对欠缺。

2.培训机制有待完善。定期组织的执法人员培训，内容针对性和时效性不足，培训方式单一，缺乏互动与实践，无法充分满足实际需求。

（二）法治宣传教育方面

1.宣传形式不够丰富。目前主要依赖发放资料、举办座谈会等传统方式，缺乏创新与吸引力。在新媒体运用上，虽涉足抖音、微信公众号，但推广力度弱、内容创意不足，未能充分发挥新媒体优势。

2.宣传覆盖面有限。主要集中在城区和部分乡镇的企业、学校和社区，偏远地区覆盖不足，致使部分偏远地区群众法律意识淡薄，对市场监管、消费维权等法律法规了解较少。

三、下一步工作计划 

（一）统一思想、提高认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将普法依法治理与贯彻党的二十大精神相结合，围绕法治建设核心任务，提升市场监管法治化水平与系统法治建设，践行社会主义法治理念。

（二）精心组织、统筹协调。以强化法治工作为重点，明确下阶段工作任务、目标与重点，统筹协调并完善各项建设活动内容。以 “法律七进” 为切入点，强化措施落实。

（三）突出重点、规范建设。以加强行政执法规范化建设为主线，结合市场监管实际，明确重点，找准薄弱环节，健全制度、完善机制，扎实推进各项工作。

（四）强化监管，守好底线。将风险隐患排查作为工作重点，加大对重点场所、行业、区域的执法力度，定期或不定期排查整改，及时消除隐患，严防安全事故。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法合法公正。定期开展案卷评查，提升执法案卷质量。

（五）立足职责，广泛宣传。秉持 “宣传也是监管” 理念，运用群众喜闻乐见的形式，充分借助微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，制作趣味法制宣传视频、漫画等，开展多样化宣传活动。结合重要时间节点与专项整治行动，组织集中宣传，常态化推进法治宣传，扩大覆盖面，以此提升群众自我保护能力与社会对市场监管工作的满意度。