2023年,我局在德钦县委、县政府及迪庆州市场监督管理局的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要》，以全面推进依法行政为核心，坚持把法治建设贯穿于队伍建设、能力建设、社会共治体系建设和各项业务工作始终，不断完善监管制度、严格落实依法行政、扎实开展普法教育，有力推动了全局上下法治能力和法治水平，法治建设取得了明显成效。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作情况

（一）组织保障和落实机制

1.强化领导，增强法治意识。我局按要求落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府工作摆在全局的重要位置，落实会前学法学政策，领导带头讲带头学，不断加强本单位法治建设组织领导，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及市场监管相关法律法规，今年以来共召开2次党组扩大会议,学习贯彻落实《习近平谈治国理政》、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以法治的思维解决实际工作中的困难问题，不断增强全局整体的法治意识。

2.统筹安排，周密部署。按照县政府的年度工作要点结合全局工作实际，制定工作计划，安排部署年度重点工作，明确完成时限和责任单位，具体由局法规股牵头，相关责任股室配合切实抓好落实，有力地贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度普法依法治理工作要点及重点工作任务。

（二）依法全面履行政府职能

1.大力推行权责清单制度并实行动态管理。我局对权责清单进行全面梳理、清理调整、审核确认，优化流程，并在此基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、管理流程、监管方式等事项向全社会公布。2.深化商事制度改革，激发市场活力。一是我局严格按照国务院以及省、市关于推进“放管服”改革的工作部署，积极承担商事制度改革、证照分离等牵头职责，紧紧围绕“宽入严管”的目标，主动协调有关职能单位，降低市场准入条件，将改革措施深化细化具体化，进一步为企业登记提供便利化服务，全力服务大众创业万众创新。二是我局加大企业登记注册便利度改革力度，简便了企业开办流程，减少了群众跑动次数，提高了窗口办证效率，使得企业的开办越来越便利化。三是我局积极推行“互联网+政务服务”，加快推进企业登记全程电子化，让企业和群众少跑腿、不跑腿。

（三）完善依法行政体制体系

完善规范性文件监督管理。根据全面深化改革、经济社会发展需要，我局积极推进规范性文件合法性审查及清理工作，建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废等情况及时做出调整并向相关部门报送以向社会公布。今年我局没有制定行政规范性文件，无需要清理规范性文件。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.不断完善“三重一大”集体决策制度。为规范决策行为，我局严格决策程序，防止决策失误，不断提高决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，深入推进党风廉政建设，强化本单位对重大决策、凡涉及本单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由集体研究讨论作出决定。

2.不断完善法律顾问制度。从机构改革成立以来，我局就一直聘请专业律师作为常年法律顾问，在注册登记、食品药品安全、依法行政、重大决策等工作中通过论证会、咨询会、案审会等形式，注重听取法律顾问意见，发挥好法律顾问作用。保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。

3.不断推进和完善行政执法“三项制度”。进一步完善了《德钦县市场监督管理局行政执法公示制度》《德钦县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》《德钦县市场监督管理局重大执法决定法制审核制度》等执法工作制度，明确了事前、事中、事后公开的内容程序，并在执法过程中严格遵照执行。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.健全行政执法人员管理制度。组织参加市司法局组织的执法证考试，全面做到持证上岗执法。做到以考促学，倒逼行政执法人员学法，提高行政执法人员的法律素质和依法行政工作水平，进一步保证执法队伍的专业性和权威性。

2.规范行政执法程序。一是建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。二是根据工作要求与工作实际，制定了《德钦县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政全过程均有据可查；在进行处罚中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及《国家市场监管总局行政处罚程序暂行规定》执行。三是积极落实行政与刑事司法衔接，有力地打击了食品药品的违法犯罪行为。

（六）自觉接受政府层级监督和专门监督

自觉接受司法监督。今年我局共收到检察院1份检察建议书，均在规定期限内办结并回复检察院，未引发公益诉讼。自觉接受审计部门的行政审批，均没有存在行政违法问题，对存在不规范的细节问题已经立行立改。

（七）积极落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任

我局党组认真履行推进法治建设工作首要责任和主体责任，尤其注重认识新形势下履行推进法治建设具体抓、具体管的重要性和紧迫性，认真组织全体班子成员严格履职尽责、抓好职责范围内的法治建设责任。一是认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党组中心组专题学习研讨会、个人自学等，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。党组理论学习中心组学习会先后组织专题法律学习3次、党组会议专题研究法治工作2次。二是结合部门职能，狠抓法治建设工作。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自依规督办，会同班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到市场监管各项业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。利用局长办公会议及干部职工大会等多种形式，适时提醒领导班子和全体干部职工强化法治思维、法治理念和法律素养建设。三是加强市场监管法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”的原则，我局利用“3·15”消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“科技宣传周”等主题宣传活动，有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，截至目前，已组织开展普法宣传活动10余次，派送普法宣传资料，同时我局各业务科室、市场监管所及执法大队在日常监管及执法过程及在行政服务窗口，发放普法宣传资料、以案释法等形式适时向监管对象普法，广泛宣传市场监管的法律法规，引导和帮助企业学习相关法律知识。督促企业自觉诚信守法，依法依规生产经营。

二、存在问题及面临形势

机构改革后，涉及市场监管部门的法律法规体系尚在“立、改、废、释”中，新组建的德钦县市场监管部门成立才不长，执法人员在逐步融合中，工作机制也在逐步完善中。一年来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但同时也存在一些不足之处：一是随着时代发展，药品安全监管面临的新情况、新问题不断涌现，不法分子的造假技术、反稽查手段不断提高，违法行为不断趋于隐蔽，使得稽查执法工作面临的压力和困难也越来越大，监管人员面对新情况的应变能力和处置能力有待进一步加强。二是机构改革后，监管执法能力培训还需加强，基层执法力量不足，执法人员年龄结构老化，执法人员执法领域更宽、覆盖面更广，需要掌握的法律法规更多，严重影响药品稽查执法的专业性。三是社会法治宣传力度有待进一步加强。依法行政的宣传力度还有待于加强，普法宣传广度和深度还不足，法治意识还有待提高。

三、下一步工作计划 

（一）统一思想、提高认识。要把普法依法治理工作与贯彻党的二十大精神结合起来，着力提高市场监管法治化水平，全面提升系统法治建设，践行社会主义法治理念。

（二）精心组织、统筹协调。要切实以强化法治工作为抓手，明确下阶段的工作任务、目标和重点，统筹、协调和完善建设各项活动内容。以“法律七进”为突破口，强化措施的落实。

（三）突出重点、规范建设。要以加强行政执法规范化建设为主线，紧密结合市场监管工作实际，明确重点、找准薄弱环节，健全各项制度、完善运行机制，扎实推进各项工作有序开展。

（四）强化监管，守好底线。要继续把抓好风险隐患排查作为履职尽责的工作重点，对重点场所、重点行业、重点区域加大执法力度，定期不定期开展风险隐患排查整改工作，及时消除安全隐患，严防安全事故发生。

（五）立足职责，广泛宣传。要牢固树立和践行“宣传也是监管”的理念，采取群众喜闻乐见、印象深刻的宣传形式，把法律法规宣传常态化，通过宣传工作，努力达到提升群众自我保护能力、提升社会对市场监管部门和监管工作的满意度。