关于《德钦县发展壮大村级集体经济管理办法（试行）》的解读

根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》第十六条规定，现就报送审查的《德钦县发展壮大村级集体经济管理办法（试行）》有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性

为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进共同富裕，结合我县实际，制定了《德钦县发展壮大村级集体经济管理办法（试行）征求意见稿 》。该管理办法的出台对我县全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进共同富裕，具有重要意义。

二、文件制定依据

根据中共云南省委组织部云南省财政厅云南省农业农村厅关于印发《云南省扶持壮大村级集体经济强村工程项目管理办法（试行）》的通知、中共迪庆州委农村工作领导小组关于印发《迪庆州“三农”领域提升行中共迪庆州委农村工作领导小组关于印发动实施方案》的通知等文件精神和县委、县政府关于落实我县集体经济工作的安排部署。

3、 规定的主要措施

《征求意见稿》主要包括六个部分：包括总则、组织管理、经营管理、监督管理、惩奖管理、附则共六章，四十条，其中第一章总则部分共六条，主要描述了起草本办法的依据，明确了农村集体经济组织的性质及职责；第二章组织管理共七条，规定了农村集体经济组织是农村集体资产的管理主体，具有特殊法人资格，要依法代表农村集体对本集体所有的集体资产行使所有、使用、收益和处置的权利，充分发挥管理集体资产，开发集体资源，发展集体经济，服务集体成员的功能；第三章经营管理部分共九条，明确农村集体经济组织日常经营管理的要求。第四章监督管理部分共七条，明确了县级部门、村“两委”和集体经济组织的工作职责；第五章惩奖管理部分共九条，规定了相关奖惩机制；第八章附则共二条，明确了办法解释权归属及实施日期。

四、有关方面的意见

2023 年 5月 10日，德钦县农业农村局征求 8个乡镇人民政府及各相关职能单位和部门意见建议，收到了六个乡镇，组织部、财政局、司法局、公安局、检察院、乡村振兴局、妇联、卫健局、搬迁安置办公室、水务局反馈意见汇总如下:1、财政局反馈意见:删除指导做好集体经济负责人离任审计账目对接工作，已删除；2、组织部反馈意见：一是第八条村两委中两委两字应加引号，已修改；二是第二十三条县委组织部工作职责建议改为“负责指导村党组织领导村级集体经济发展”村党支部应当包含总支，表述会更清楚、精准，已修改;三是第二十五条“主战场”的表述需要再斟酌，已修改为主战地;四是第二十六条“四议两公开”的表述和《中国共产党农村基层组织工作条例》的表述有出入;已修改；五是第三十六条第一个严禁中村党组织和村委会可合并表述为村“两委”已修改;六是第三十八条中引用的第二十条应该为第二十三条，请核实。已修改；七是附则解释单位建议把县委组织部拿掉，已修改；3、其余乡镇人民政府及部门均无意见建议。

云南梅里律师事务所出具法律意见书认为《征求意见稿》内容合法，已通过德钦县政府信息公开门户网站向社会公开。

4、 文件有效期

文件有效期为3年。