德钦县林业和草原局关于2023年度法治建设工作情况报告

2023年来，我局认真贯彻落实深入推进法治政府建设工作会议精神，按照依法治县工作领导小组的工作要求，坚持公开、公正、公平原则，进一步规范行政许可行为，改善行政执法，完善监督机制，加强法制宣传教育工作，法治政府建设工作取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）组织领导明确职责

1.根据依法治县工作领导小组办公室的部署和要求，我局调整了法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在综合行政执法大队。为完善法治政府建设领导小组办公室工作职责，制定会议制度、联络员制度、学习培训制度，并将法治建设的组织机构、工作制度、目标任务、工作计划等内容进行公开。各股室按照工作方案要求，结合工作实际，将工作分解到人，逐级落实。

2.研究制定贯彻落实法治建设“一规划两方案”实施意见、全县林业系统“八五”普法规划、依法行政年度工作要点，明确时间表、路线图，责任落实到人，明确年度法治政府建设目标任务落实到位。今年来，召开局党组会、局长办公会，研究行政执法、政务服务、普法宣传等法治工作，每半年听取法治工作情况汇报。

3.单位主要负责人严格按照《德钦县党政主要负责人述法重点内容指引清单》述法，联络员按时、按质、按量上报依法治县工作领导小组。

（二）立法工作

着力构建统一、规范、科学的林业立法体系。始终本着“立法工作细则、服务人民群众”的原则，学习运用林业法规，如《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《种子法》《湿地保护法》《自然保护地法》等法律及相关法规、规章，强化国家林业管理职能，加强对林业资源和生态环境的保护，维护森林资源的永续利用。

（三）守法普法工作

1.整合资源，形成普法工作合力，全面落实普法责任制

德钦县林草局高度重视，成立机构，健全普法工作机制。我局的普法工作构成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构牵头、业务科室配合的工作格局。我局的普法工作在领导的重视和各科室的大力支持配合下，运转有序、高效。全系统构成普法工作一级抓一级、层层落实的工作局面。充分发挥法律顾问作用，根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》，聘请律师事务所律师担任林草局法律顾问，加强与法律顾问沟通交流，提高普法产品精准度，实现法律服务与普法宣传同步输出。

2.强化系统治理，加强法律知识培训，提高林草从业人员法治观念和法律素养

一是加强林草干部职工学法用法。积极宣传贯彻习近平法治思想，组织开展学习习近平全面依法治国新理念新思想战略，将法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，以法治林草建设为主题的党组理论学习中心组学习，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法、法律，带头宣讲习近平法治思想；健全工作人员应知应会法律法规清单，落实领导干部职工学法制度，健全干部职工学法用法机制，要求领导干部积极下载各种APP学习工具和参加在线学习、考试及答题活动，组织林草系统法治工作人员参加习近平法治思想、行政执法能力建设、生态环境损害赔偿、法治督查、普法强基、林地审批、政务服务、林草法治讲堂、林草专项法律法规等方面的专题培训，提高干部职工法律素养，牢固树立法治意识的重要性。另为加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心和机关公务员，执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，向广大群众宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等林业法律法规，增强群众法律意识和生态保护意识。

二是加强护林员法治教育。重点针对公益林保护、森林防火、森林资源保护利用、林业科技推广、野生动植物保护等相关法律法规，组织护林员参加公益林、天然林管护培训、森林草原防灭火培训、巩固退耕还林成果技术培训等，提高护林员法律意识。

3.坚持问题导向，突出工作重点，切实提升专项普法工作针对性

根据全县林草执法工作情况及行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析报告的内容，研判确定重点林草普法区域、对象、重点违法内容等，有针对性的开展专项普法工作，重点把握林草执法方面。

4.精准分类施策，形式丰富多样，坚决打赢基层专项普法攻坚战

一是创新宣传产品，保障法治宣传产品资源供给。根据林草系统普法宣传需要，结合林草优势，县林草局设计制作普法宣传产品，包括宣传折页、手册、海报、纸杯、手纸等，并将宣传产品模板下发各乡镇，鼓励各乡镇自行印制；积极制作草原法、森林防火宣传短视频。

二是积极开展生态保护法治宣传活动。德钦县林草局结合国家安全日、民法典宣传月、世界湿地日、世界野生动植物日、国际生物多样性日、国际爱鸟日、森林防火期、"3.15"国际消费者权益日、4.15国家安全日等时间节点，联合各部门、各乡镇共同组织开展普法宣传活动，主要以发放宣传册、案释法讲解、涉林草法律法规问题解答、播放宣传视频、广播、发放林草普法产品等形式开展，发放涉林草法律法规宣传资料，宣传海报，宣传产品，通过车载广播、广电宣传，扩大宣传面和普及率，为推动林草治理能力和治理水平现代化营造良好法治环境。

三是充分利用“线上”的方式开展教育宣传。利用融媒体中心及微信公众号、网站等新媒体积极刊发林草普法宣传工作动态、进展成效，转载各地区、部门制作的优秀法治以案释法典型案例，多层次、多角度、全方位开展法治宣传。

四是积极营造浓厚社会氛围。充分利用各部门LED大屏、电子显示屏等滚动播放宣传标语、公益广告、宣传视频，在各部门重要场所张贴悬挂法治宣传标语，设置固定法治宣传栏，加强普法文化阵地建设。

五是强化林草挂钩村普法力度。积极协助各乡镇、村委会、村民小组制作法制宣传栏，悬挂法治宣传标语标识，严格落实“村有法治宣传设施、组有法治宣传标语标识”的要求；工作队员积极结合工作实际一进行法律宣讲、提供法律咨询服务等方式开展林草普法宣传，充分利用应急广播、“村村通”大喇叭做好法治宣传工作。

六是落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的法律责任制。林草系统执法部门要充分发挥执法优势，做到边执法边普法，用真实案例解析违法行为，用身边的故事传播法律知识，执法队员在进行行政处罚执法充分讲解法律知识、普及法律常识，行政执法能力大幅提升，执法效果显著；同时加强行政许可事项法律普及，相关规定及时进行公示。

（4） 执法工作方面

1.坚持依法行政，权力运行监督更加有效

一是加强合法性审查工作。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项，不得提交集体讨论、不得制发文件，切实确保规范性文件质量，从源头上减少和避免违法行政行为的发生。上半年，我局共开展重大决策事项、重大执法决定、行政规范性文件等合法性审查2次。二是规范行政权力运行。健全林业行政执法投诉举报事项的受理、协调机制和联动机制，在门户网站设置投诉举报电话、邮箱。自觉接受人大、政协监督，接受社会和舆论监督，让权力运行在阳光下。

2.持续提升政务服务水平

聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续深化简政放权，不断完善服务机制，创新服务举措，承接好州级委托下放许可事项办理，切实提高政务服务质量和效率，着力提升企业和群众的获得感和满意度。全面落实证明事项告知承诺制，根据群众需求，及时调整事项清单，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项进行宣传推广，更加方便企业和群众办事创业。加强事中事后核查、信用监管以及风险防范措施，坚持放管结合、放管并重，压实市场主体责任，以“管得更好”支撑“放得更活”。

3.持续规范行政执法行为

深入推进落实行政执法“三项制度”，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，切实做到行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核，严格规范公正文明执法。进一步加强“行刑衔接”，完善信息共享机制化，推进案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，防止有案不移、有案难移现象发生。截止从2022年10月1日至2023年9月30日，我县共有15起行政处罚案件,分别为：破坏林木案、涉嫌未经批准擅自改变林地草地用途、违规野外用火案、非法运输木材等案件，已结案。案件处理情况：已经责令纠正违法行为、限期恢复植被，收缴罚款 171,426.59 元。

2、 存在问题

1.我单位综合执法大队新成立不久，执法人员配备不齐，在执法过程中，人力紧张。

2.普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

3.按照依法治县工作领导小组，落实普法责任“三单一书”制度，本单位正在推进实施，对“三单一书”制度还运用不成熟。

三、下一步工作计划

坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下两个方面解决：一是加强法治宣传教育培训，丰富内容、载体和形式，着重学法用法能力培养，提高法治思维创新力；二是加强全局下基层调研下检查工作，梳理基层难点，区分共性、个性问题，以“先个性后共性，先易后难”，提高法治建设工作水平。三是继续推进行政执法“三项制度”全面落实，严格做到”行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”，全力推进法治建设，确保我局行政执法活动依法进行。普法工作是一项长期性工作，我局将认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率的做好法治建设工作。