德钦县交通运输局地方公路养护段2020年度农村公路养护管理工作总结

农村公路管养是促进农村公路可持续发展的基础性工作，也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升德钦县农村公路管理养护水平，提高农村公路路况质量和服务功能，实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标，服务全县农村经济社会发展。积极贯彻落实有关农村公路管理养护指示目标，采取有效措施，统一领导、分级责任，把农村公路日常养护、应急保障工作放到养护工作重要位置来抓。根据农村公路养护相关规定，我段在上级交通主管部门的正确领导和本局领导的关心支持下，2020年我段严格按照上级交通主管部门要求和部署，创新工作思路、狠抓工作落实，在充分吸取以往养护工作经验的同时，努力推动我县养护工作顺利进行。现将我段2020年农村公路养护工作情况总结如下：

一、我县农村公路养护基本情况

截止2019年底德钦县交通局地方公路养护段全县农村公路基本情况如下：

1、列养里程共计1594.496公里。

（1）省道：190.696公里；

（2）县道：401.421公里；

（3）乡道：454.295公里；

（4）村道：537.297公里；

（5）专用通道：10.787公里。

2、库外里程共计1198.242公里（村道）。

3、桥梁共130座。

4、按公路路面类型、等级分类：

（1）沥青路面：羊拉公路达拉村至归吾村段93.652公里；曲达公路15.482公里；冰川公路15.93公里；斯农公路6.922公里；西当公路12.022公里；其霞公路拖顶至霞若段20.143公里；霞粗公路38.829公里；雪山新线18.15公里；德维老路86.96公里；娘义公路17.27公里；各么茸公路7.698公里；洛玉公路9.36公里；阿东公路13.697；奔拖公路伏霞段18.583公里；施坝公路村委会段6公里；总计362.115公里。

（2）弹石路：其霞公路其宗至拖顶段27.27公里。

（3）混凝土路面：羊拉公路、归吾公路、归羊公路、尼米公路、红坡公路、德维老路、鲁瓦公路、立顶玛公路、茨中公路、玉杰村公路、查里通公路、秋道公路、普通农公路、大村公路等共计801.988公里。

（4）砂石路面：南那贡公路、雨崩公路、江坡新线、必永贡公路、念萨公路白木格至达摩祖师洞段等共计204.803公里。

5、我县本年省补总计养护费用627.2149万元，其中大中修286.7426万元，日常养护340.4723万元。

二、目标责任落实

落实责任主体，明确目标责任。进一步明确了县、乡、村道管理养护责任主体,德钦县交通运输局与八个乡镇人民政府和云南昊滇建设工程集团有限公司德钦分公司分别签订了《德钦县2020年农村公路管理养护目标责任书》。

三、日常养护、小修保养及预防性养护

2020年我县农村公路养护目标：经常性养护率县道达100%、县道达79%、村道达73%；优良中等路率县道达84%、乡道达76%、村道达67%；公路可绿化里程绿化率县道达85%、乡道达63%、村道达55%。在全局的坚强领导下，我地方段制定了2020年度日常养护工作计划，组建了一套强有力的农村公路养护管理组织机构，合理分工，开展日常养护、巡查等工作，为农村公路养护、安全运营工作的开展，奠定了坚实的基础。

1、在日常养护落实工作中我段已在全县各乡镇签订日常养护合同，建立养护巡查制度，建立县、乡二级农村公路养护巡查制度，按频率、按比例对农村公路养护情况进行巡查，县级巡查每月不少于1次，乡级巡查每月不少于2次。巡查中发现的问题要及时采取措施解决，对解决问题不及时、不到位的单位或个人，由上级主管部门责令整改，并予以通报。农村公路养护巡查抽取路段比例，按照《云南省农村公路养护管理检查考核办法（试行）》的规定执行。以现有农村公路电子地图数据库为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档”的管理养护电子基础数据库，形成较为完善、全面的农村公路养护电子档案。按照实际情况有计划的进行，通过发放宣传材料，张贴宣传标语等措施，使广大群众进一步了解了农村公路养护相关政策，提高了广大群众养路、爱路、护路积极性，为推动我县农村公路养护工作起到了积极作用。

2、经局委会研究决定我段农村公路日常养护实行实行领导干部职工分乡镇、分路段挂钩负责制，对所负责乡镇管理所根据交通部《公路养护质量检查评定标准》及《云南省农村公路养护质量检查评定标准》及相应日常巡查表进行检查、评定。初步确定领导挂钩乡镇及路线为：阿连柱局长挂钩奔子栏、羊拉乡，主要负责羊拉公路、曲达公路、尼面公路、归羊公路、归吾公路养护检查工作；都吉书记挂钩燕门乡、云岭乡，主要负责德贡公路、冰川公路、西单公路、斯农公路、红坡公路养护检查工作；次布副局长挂钩霞若乡、拖顶乡，主要负责其霞公路、霞粗公路、伏霞公路养护检查工作；格玛桑主副局长挂钩佛山乡、升平镇主要负责德维老路、谷书至阿东娘仪公路养护检查工作。主要职责为（1）积极与挂钩乡镇协调辖区内的乡道、村道日常养护；（2）积极与养护公司协调对挂钩路线的日常养护工作；（3）积极联合相关部门做好路产路权的保护，严厉打击、制止对路线沿线破坏公路及设施的行为；（4）组织半年及年度对挂钩乡镇及路线检查考评工作。局职工挂钩乡镇及路线为：此里都吉挂钩羊拉乡，主要负责羊拉公路、归吾公路、归羊公路、尼面公路养护检查工作；此里品楚挂钩奔子镇，主要负责伏霞公路、曲达公路、尼顶公路养护检查工作；龙阿强挂钩拖顶乡，主要负责其霞公路养护检查工作；李康挂钩燕门乡，主要负责德贡公路；斯那品初挂钩佛山乡；都吉康主挂钩云岭乡，主要负责冰川公路、西单公路、红坡公路、斯农公路养护检查工作；兰耀军挂钩升平镇，主要负责德维老路、谷松至阿东娘仪公路；扎史那杰挂钩霞若乡，主要负责霞粗公路养护检查工作。主要职责为：（1）积极配合各乡镇及养护公司做好日常养护工作，每月进行1次养护检查，并做好书面报告交局委会，报告内容应包含乡负责路线及乡镇、养护公司负责路线养护情况，整改意见及建议，小修保养、水毁统计等作为年终结算依据。（2）积极配合各乡镇管理所收集公路信息资料以，培养各乡镇养护方法及资料整理工作，并大量宣传爱路、护路精神，督促公路日常养护写入村规民约或组规民约中。（3）挂钩人员每年底对挂钩乡镇和路线、养护公司整理一份完整的养护检查总结报告交局委会，评价各乡镇、养护公司或个人是否履行养护合同、是否做到养护资金专款专用，以作为局委会是否续签养护合同的重要依据。

3、日常养护、小修保养工作养护质量检查评定进行经常性巡查和每月进行一次检查制，做到检查有报告、问题有整改、整改当闭合，各项工作开展均应有图文并茂的痕迹资料，建立农村公路养护管理目标责任考核及奖惩机制，促进管养工作的可持续，严格按照《云南省农村公路养护管理检查考核考核表》对各乡镇管理所、养护单位每年进行半年、全年两次考核评比，并以此做为养护费用支付依据。

4、为确保我县农村公路“通、畅、美”，进行全县调研并制定工作案，以确保我段仅有的小修保养资金用在实处，为确保我县农村公路“通、畅、美、安”，进行全县调研并制定工作案，以确保我段仅有的小修保养资金用在实处，本年完成了羊拉公路114道班至甲功村段、德维老路、归吾、归羊、冰川、其霞公路拖顶至霞若段、西单、斯农、茂顶、南仁、红坡、玉杰等公路清理边沟205.55KM，清理塌方34365m3，清除路肩杂草182.75KM，修复挡土墙2260m3，清扫路面34800m²，修复路面坑槽18000m²，总计投入约450万元。

5、为进一步加强和规范德钦县农村公路养护管理工作，提高养护质量，确保公路整洁、安全、畅通，根据2018年3月26日签定的《德钦县交通运输局农村公路管理养护市场化项目政府购买服务合同书》，云南昊滇建设工程集团有限公司德钦分公司本年承担省道190.696公里、县道 422.873公里、乡道7.9公里、专用通道10.79公里，共计632.35公里农村公路分为金沙江流域和澜沧江流域2个片区开展农村公路养护工作的日常养护管理工作，其余乡、村道养护管理按照属地管理原则签约各乡镇人民政府，由乡镇农村管理所负责日常养护管理工作。

6、按照全面覆盖、突出重点的原则，以跨越公路、铁路、饮用水水源一级保护区、通航河流、通客运班线、旅游公路等路线上的公路桥梁，以及发生过车辆坠桥事故的公路桥梁为重点，认真贯彻交通运输部即将颁行印发的“公路桥梁护栏升级改造技术方案和技术指南”，对照《公路交通安全设施设计规范》、《公路桥涵设计通用规范》等相关标准规范，全面排查在役公路桥梁防撞护栏设置情况，摸清底数和安全管理现状，并综合考虑公路桥梁结构安全、运行状况、防撞标准、改造条件等进行综合检查评估，全年共形成公路桥梁巡查材料共520份，科学合理制定防护设施设置方案，结合公路改造、公路安全生命防护工程、公路危桥改造工程、公路改扩建工程等实施，逐步完善，提高公路桥梁安全防护能力。

7、为有效提高管理所的服务质量，加强与群众的沟通和联系，示范乡镇全体管养人员信息在乡镇进行公示，接受广大群众的监督。切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《德钦县农村公路养护管理办法》及《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我段协同相关部门定期、不定期对管养农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，我县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我段管养公路路路有人管，条条有人养。

8、根据《德钦县交通运输领域推进爱国卫生专项行动方案》，围绕我段制定的《德钦县交通运输局地方公路管理段爱国卫生专项行动工作方案》我段在8月开展了裸露垃圾的全消行动，全面清除公路沿线用地范围内生活垃圾、建筑垃圾机及道路两侧杂草等乱堆乱放的污染物；及时清理公路沿线垃圾，做到日产日清，无裸露垃圾。

四、大中修工程

随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，2020年我局大中修工程计划项目为其霞公路和霞粗公路大中修，基本情况如下：

1、德钦县2020年霞粗公路（K0+000～K36+410）大中修工程，本项目修复起点桩号K0+000.000接其霞公路止点，修复止点为K36+410.000位于粗卡通村委会，修复长度36.410公里。

设计速度20千米/小时（特殊困难地段15千米/小时）；路基宽度5.0米；路面类型为沥青混凝土路面；圆曲线极限最小半径15米（特殊困难在段10米）；最大纵坡12%；设计荷载公路II级；地震烈度设防七度。主要工程数量为： C20片石混凝土护面墙1775.72m3，C20片石混凝土护肩墙37.08m3，C20片石混凝土下挡墙672.47m3， C20混凝土路面135㎡(过水路面)，新建标志牌73块，示警墩85块，道口标注96根，新建钢筋混凝土圆管涵3道。经对本项目施工图设计各工程量的计算，施工图预算结果如下：第一部分建筑安装工程费189.0690万元；第三部分工程建设其他费用17.4485万元；预备费6.1955万元；预算总金额（公路基本造价）212.7130万元。

2、德钦县2020年其霞公路（K29+060～K47+410）中修工程，

本项目修复起点为其霞公路K29+060处，修复止点为K47+410，修复长度18.350公里。设计速度20千米/小时（特殊困难地段15千米/小时）；路基宽度为6.0米；路面类型为沥青混凝土路面；圆曲线极限最小半径15米（特殊困难在段10米）；最大纵坡12%；设计荷载公路II级；地震烈度设防七度。主要工程数量为： C20片石混凝土护面墙608.51m3，C20片石混凝土护肩9.01m3，C20片石混凝土挡墙222.90m3， AC-13细粒式沥青混凝土路面266.0㎡，C20混凝土基层422㎡，C20路缘石12.60m3，新建标志牌示16块，示警墩14块，道口标柱36根，新建钢筋混凝土圆管涵1道。经对本项目施工图设计各工程量的计算，施工图预算结果如下：第一部分建筑安装工程费79.0389万元；第三部分工程建设其他费用7.2944万元；预备费：2.5900万元；预算总金额（公路基本造价）：88.9233万元。

现养护公司已实施完成，正在进行交竣工资料编制中，预计12月底完成交验工作。

五、危桥改造工程及水毁保通

1、德钦县2020年第一批危桥改造项目为东水桥、格亚顶桥、车任跑桥、格通桥、耐龙普顶桥，总预计投入资金165万元，现已由养护公司组织实施完成维修加固任务。

2、制定了2020年度汛期应急抢险保通方案，德钦县地处高寒山区，山高、坡陡、弯急、地质条件差，在不利气象条件下，容易引发公路水毁。本年我县江坡公路、阿东公路、归吾公路、归羊公路、玉杰公路、夺通公路、其霞公路、大村公路、念萨公路、普通农公路、施坝公路、石底公路等多处、多次发生水毁，交通中断，造成直接危及沿线群众出行安全，据统计雨季水毁共造成我县农村公路沥青路面损坏12300m²、水泥混凝土路面37600 m²、桥梁局部损坏5座、涵洞36道、挡土墙5160 m3、塌方62500m3，共计造成经济损失约1600余万元。为保障2020年雨季期间旅游公路（冰川公路、德贡公路）突发事故的抢险保通应急工作有序、高效进行，最大限度地减轻2020年国庆节旅游期间的旅游公路（冰川公路、德贡公路）突发事故给人民生命财产造成的损失，保障道路畅通和旅游车辆安全通行，开展组织国庆节旅游期间突发事故的应急保通工作，成立澜沧江农村公路管养站2020年国庆节旅游期间的汛期抢险保通领导小组，负责领导、监督、指导、协调农村公路国庆节旅游期间的抢险保通工作，以确保了我段本年度水毁抢修、应急保通第一时间化。

六、力推示范路及“四好”农村公路建设

巩固、积极开展好示范乡（镇）和示范路创建活动，根据《迪庆州交通运输局关于认真做好《四好农村公路》建设的通知》迪交发[2017]88号文件，强力打造“四好”农村公路的要求。结合我县实际，以“建设好、管理好、养护好、运营好”的工作目标认真落实农村公路管养责任，全面提高我县农村公路管养水平，提高养护工程质量和服务质量，为促进地方经济发展提供优质的道路交通环境，按照目标任务工作要求落实各项措施，夯实责任。认真做好“四好”农村公路规划建设，实现点上突破，以点带面，全面提高。根据德钦县地域特征、路网布局，我段计划选取县道示范路段及“四好”农村公路打造路段总计里程186公里（其中县道62公里，分别为冰川公路K0+000~K9+000；德维老路K6+000~K12+000；其霞公路K29+000~K47+000；奔其公路K0+000~K20+000；德贡公路K0+000~K10+000。乡道53公里，分别为：洛玉公路K0+000~K9+0；各么茸公路K0+000~K7+000；垭公浪公路K0+000~K11+000；施坝公路K0+000~K6+000；尼顶公路K0+000~K3+000；娘义公路K0+000~K17+000。村道71公里，分别为：各么茸小组公路K0+000~K10+000；鲁农公路K0+000~K7+000；古龙坡公路K0+000~K7+000；尼仁公路K0+000~K12+000；阁加尼拉公路K0+000~K15+000：；里农公路K0+000~K10+000）。完成绿化树苗种植18200株，约投入55万元；标示牌125块，约投入20万元；宣传标语50条，约投入5万元；其他（宣传册、临时工等）投入约20万元，总计投入约160万元。

七、积极争取地方配套资金落实

2020年我县财政下达地方配套养护资金为195.4386万元，现正在审计中。按照《云南省农村公路养护管理检查考核办法（试行）》的规定标准足额落实配套，我段以不得低于省补资金的30%的农村公路养护地方配套资金要求，上报了2021年需地方配套资金294.1361万元纳入本级人民政府财政预算请示。

八、存在困难及下步计划

1、我县通村（组）公路由于地形在质条件差，山高坡陡，原公路修建时资金有限，路基宽度不足，纵坡及弯道半径达不到规范要求等因素，导致后期养护困难。

2、由于各乡镇成立交通管理所时间较短，人员编制、办公经费、待遇问题未能解决，致使许多工作开展较为困难，对乡村公路管理养护常态化、专业化水平有影响。

3、我县通组公路在建设中由于受建设投资和自然条件限制，设计标准偏低，抵御自然灾害能力较差，在通组公路路面硬化建设、开展示范乡（镇）和示范路创建活动中需投入很大人力、资金，加之今年全县农村公路水毁较重，地方配套资金困难，目前按上级补助，存在资金短缺严重，致使各项工作开展较为迟缓。

下一步，我们将继续加强领导，进一步完善管理体制。具体落实各级各方面在农村公路管养中的责任，特别是发挥好乡、村两级在农村公路管理养护中的作用。强化对各乡镇农村公路养护资金使用情况的监督检查。积极配合县局及县路政大队组织的路域环境整治活动，宣传及完善路产路权管理制度，促进地方公路路政管理规范化。充分调动广大群众爱路护路意识，确保农村公路取得实质性发展。认真做好我县农村公路调查及各项目编制上报工作，并积极争取各上级部门对我县农村公路管理养护给予政策倾斜和资金上的大力支持。

德钦县交通运输局地方公路养护段

2020年11月16日